岁月如歌，风霜如画。从酝酿谋划到正式出炉、从牡丹江市域上升为黑龙江省级战略，公司在东北黑土地上本手落子的龙江分公司，在大胆探索、奠基创业、多元开拓、快速扩张中妙手迭出，现如今已经成功走过了八个春秋，累计承揽业务额约120亿元，经营区域辐射至三省一区（黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区）。可以说，探索生产经营一体化发展新模式，公司乃至二航局有了“龙江”方案，推动公司其它经营版块提速升级从此有了突破口和先手棋。

从时间线上看，龙江分公司发展的起点要回溯到2014年。这是公司跨区域协调发展战略从“理论”全面转向“践行”的关键一年。

常言道：三十而立，四十而不惑。刚刚度过40华诞的三公司风华正茂，孜孜以求。航三人意气风发，匠心筑梦，这一年，公司以中交二航局名义分别承接了牡丹江市新安街西延、黄花路西延建设项目建设管理及施工工程、牡丹江市江南食品产业园基础设施工程两个项目，合同额总计约7亿元人民币。

牡丹江新安街西延、黄花路西延建设项目

牡丹江市江南食品产业园基础设施工程

公司首次剑指北方建设领域，时任公司董事长、总经理严小卫高瞻远瞩，运筹帷幄，在和项目负责人谈话时曾直言不讳：不要以为让你们过来打个枪，放个炮就完了，耐得住眼前的寂寞，才守得住未来的繁华，来了就把根牢牢扎下去。他笑着对大家说，牡丹江可是个好地方，不但位于黑龙江经济圈中心区域，还是“中蒙俄经济走廊”、龙江丝路带的重要战略支点，与周边重要市域地理空间相接，产业发展相融，人缘文化相亲，具备良好的一体化发展基础。你们要像一颗种子一样扎下去，加速项目建设，强化品牌锻造，推动周边省市县跨区域合作，集聚资源要素，放大平台效应，拓展区域发展空间，发挥“1+1>2的作用，实现从0到1的突破，我等着你们枝繁叶茂的那一天。

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。跨区域生产经营一体化协调发展，被列入公司当年重点任务之一并写入工作报告，多项改革不断深入推进，公司也在调研部署中着力推动东北区域一体化发展。因而，当项目还在建设中，严小卫已经开始酝酿牡丹江分公司（龙江分公司前身）的发展规划。

在一个完全陌生的市场，筹建分公司，搞不好竹篮打水一场空，当怀疑的声音出现的时候，严小卫依然充满信心，时间会改变很多，不妨让子弹飞一会。分公司的建立和业务推进得到了中交二航局的大力支持，时任二航局局长由瑞凯多次亲赴东北调研和慰问，要求分公司做到管理理念属地化，积极探索属地化管理的创新之路，根据当地规定及风俗，制定有针对性的管理制度；坚持用人属地化，聘用当地人员，推动当地人才本土化，有效降低人力成本并为当地社会创造就业机会，一举双赢；做到生产资源属地化，在满足合同承诺的前提下，施工设备、工程物资都在项目所在地租赁或采购。除此之外，要积极寻求与当地优质企业的合作共赢，打造利益共同体，不断延续事业发展，形成星火燎原之势。横空出世，莽昆仑，阅尽人间春色，同年9月，严小卫签发的《关于申请成立中交第二航务工程局有限公司牡丹江分公司的请示》获批，标志着公司在东北首个区域一体化根据地成立了。

飞起玉龙三百万，搅得周天寒彻。谁也不知道这样一颗毫不起眼的边角棋子，后来竟然积聚起那么大的能量。牡丹江分公司的规划建设和落地实践，体制机制创新是核心使命，突出“破坚冰、提速度、增实效”，打破地域限制和行政壁垒，龙江分公司在各领域开展了先行先试，不仅真正实现了公司生产经营跨地域一体化“破题”，也提供了由市域到省域一体化发展的探索路径。

范围：东北三省。

定位：公司营销版块新的增长极。

布局：多点支撑，立足全域统筹。围绕黑龙江、吉林省域重要区域、重点项目，以龙江分公司为区域生产经营总中心和哈尔滨、长春、珲春、大连四大片区以及辽宁、内蒙点状经营。

目标：5年内，分公司组织体系框架基本成熟，区域发展取得实质性进展，功能齐全、协同高效、资源共享的区域发展新格局初步形成，孵化一大批市政工程典范、成为区域生产经营一体化标杆。

自成立以来，牡丹江分公司从统筹生产、生活、营销空间出发，充分考虑片区功能定位、发展目标和现实条件，发挥各片区各自比较优势，促进资源要素流动，科学规划布局分公司产业发展，以更高站位、更大担当积极把握地方企业、平台公司优势，主动融入地方，央地联合、开展多层次合作，建设资源集成、风险分担、利益共享合作机制，打造利益共同体。

牡丹江大桥改造建设项目获得国优

参加国家优质工程总结表彰大会

本手入场是打基础，妙手拓疆才能向未来。

“这是一个边干、边做、边总结的摸索过程，要不断根据一体化发展的实际推进情况和区域发展需求，总结治理经验、匹配政策资源、搭建推进体系。”龙江分公司负责人李红军说。

通过精细研究政策，分公司经营班子紧紧围绕东北全面振兴等国家战略和区域规划，以党建责任清单为统领，深耕属地，不断加强在建项目精益管理提高信用评价及完善域内平台备案，根据时势变化出台一省一案，建立大商务管理平台，可谓是妙手迭出。

妙手一：属地化建设。属地共享：针对分公司项目“点多、线长、距离分散”的特点，以贯彻二航局五大管理理念为指引，提升人员调配的灵活性，提高人才培养的主动性，逐步拓展到公路工程、房建工程、融合发展工程等专业，通过对片区内人员统筹调配、交叉互检、对标对表，实现人才共享、优点互鉴，也使不同专业人才在滚动式的项目历练中加速成长。属地文化：着力打造“思想认同”、“战略认同”、“理念认同”、“文化认同”、“情感认同”的管理团队，保持了人才队伍的稳定和良性发展，一个更加开放的“龙江”正在带给职工更多的获得感、幸福感和安全感。属地战略：签订多份战略合作框架协议，对于东北经济圈来说，发挥央企比较优势，也是实现抱团发展的务实之举和现实需要，其中包括与哈尔滨建设发展集团有限责任公司、交通银行黑龙江省行、大庆、佳木斯和比亚迪、黑龙江省院等等。此外，积极推动落实二航局主要领导与黑龙江省、市高端对接活动，在黑龙江市场现代综合交通、城市更新、生态环保、水利水电等更广泛的领域形成一体化发展的强大合力，发挥各自优势，将发展“洼地”变“高地”，实现真正意义上的一体化。

妙手二：一省一案。深刻领会公司“有效经营、经营有效”和“两控一提”深刻理念和内涵，以“现汇投资共驱、央地合作共赢、五大管理理念再提升”的总体思想为指引，强化项目为王方针，加速要素流动、资源整合。在此基础上，结合黑龙江省域内市场形势、核心商务资源以及业务发展现状等，编制了一省一案生产经营一体化实施方案，主要内容包括：市场形势研判、参与情况统计分析、省域生产经营一体化布局、重要平台项目群工作组及配置、制定省域经营目标和保障措施等，责权明晰，进一步完善区域生产经营一体化的实施路径，促进区域深耕细作、持续健康发展。

木兰松花江公路大桥及引道工程

哈尔滨哈南工业新城102国道与哈五公路连接线

哈尔滨地铁3号线二期工程

牡丹江保税物流中心（B型）建设项目一期工程

京哈改扩建工程A1合同段

妙手三：大商务管理。成立东北区域商务中心，统筹东北区域内各项目、各单位的商务管理工作，进行集中的商务管理及商务策划、统筹等工作。中心成立后，按照公司管理要求，对东北区域商务管理人员进行梳理分工，分为建设合同组、分包合同组、成本管理组、投标配合组、驻项目管理人员等分组对东北商务中心管辖的项目进行服务、管理。东北区域商务中心在投标过程中，主要完成标前成本测算、报价及商务标编制等工作。自成立以来，共计参与投标62个，中标项目7个、中标额24.86亿元，议标1个项目金额0.91亿元，合计25.77亿元。目前东北商务中心管辖项目20个，合同金额85.68亿元，在建项目8个，合同金额30.50亿元，完工未结算项目10个，合同金额42.74亿元，完工已结算项目2个，合同金额12.44亿元。统筹未结算项目共计17个，截至目前累计完成产值56.49亿元，累计完成计量56.31亿元，累计收款50.82亿元，计量产值比99.69%，支付计量比90.24%。

妙手四：党建责任清单。分公司坚持以党建责任清单为统领，按照《基层党建工作标准化制度手册》及《基层党建工作标准化工作手册》加强学习教育、强化内部管理和完善制度机制，转变工作作风，狠抓工作落实，切实加强党建工作，提高党员的整体素质，扎实推进各项工作。党支部通过开展主题教育、党章党规、公司战略、企业文化、管理制度等宣贯学习活动，为员工“思想补钙”；通过开展技术“冬训”、“每周两小时”学习、“工艺、工法大讲堂”、关键持证考前集训、同类型项目参观对标学习、组建“职工书屋”、邀请内外部专家授课等活动，打造学习型组织，为员工“能力充电”；通过开展技能比武、劳动竞赛、创建党员示范岗、青年突击队等专项活动，为员工“精神加油”。同时夯实自身建设，选配政治素质高、懂经营、善管理的人员担任支部负责人，把人才培养措施纳入项目党建策划，将工作效果纳入支部工作考核，充分发挥党支部思想引领、团结力量、凝聚人心的重要作用。积极落实“8090”英才培养计划，加速培养员工业务能力，加速发展全面型管理人才。

冬训   

           特色党建活动

妙手五：独立考核。为了下好分公司一盘棋，分公司通过将经营配合工作列入了内部考核机制，形成了“分公司班子成员都是运动员”，“项目经理管生产必须管经营”的大格局；分公司不断通过强化班子和员工思想意识，实现了以分公司发展为最大的集体意识和大局意识；通过共同交流和学习，形成了“与荣俱荣，与损俱损”的企业使命感，不断提升内部动力源泉。在参与经营过程中，各个项目经理和责任领导率先起到模范带头作用，树立良好的价值观和工作作风，去除本位主义、山头主义，“积极出资、出人，要谁，给谁”的良好态势，保证了分公司经营工作的正常开展。同时，对经营有功人员，也优先向公司推荐，论功行赏，确保了分公司的良好氛围。在项目生产中，对项目经理提出了更高的绩效考核要求，不允许出现业主投诉、政府约谈等现象，积极“以现场保市场，以品牌促经营”的理念，真正为经营工作保驾护航。分公司成立以来，从自给自足，到走出去承揽更多项目，良好的工作绩效考核机制和工作作风，对经营工作开展提供了重要动力源泉。

铁肩担道义，妙手著文章。这一盘大棋局，至2019年，已经基本完成了当初分公司成立时设定的目标，累计承接项目17个、合同额累计61.38亿元，创造利润近2亿元。累计斩获1项国家优质工程奖——牡丹江大桥改造建设项目、4项省级优质工程、1项龙江杯、1项省级平安工地为代表的等多个奖项，获得了十余项国家、省级优秀QC成果，并在新兴领域，如 “机场场道水泥混凝土道面施工QC小组”获2019年度黑龙江省建筑业协会工程建设QC小组一等奖。

随着牡丹江分公司在东北区域战略落地路径的日渐清晰、践行成果的日益显现，这块热土得到了更多政策资源注入，2020年6月，在公司的大力支持下，龙江分公司依据批复在哈尔滨注册成立，负责统筹管理区域生产经营工作，牡丹江分公司从此成为历史。二航局副总经理游斌参加了揭牌仪式，他高兴的说，在这个全面竞争和全面开放的时代，擦亮“二航制造”名片有了新的增长点，希望大家心怀“国之大者”，坚持党的领导，紧扣“一体化”和“高品质”两个关键词，大力弘扬劳模精神、工匠精神，以实施品牌创建工程为抓手，不断增强自主创新能力，不断提升经营管理水平，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在全面落实二航局战略定位和使命任务中挑重担，在推动高质量发展中当标杆。

中交二航局龙江分公司揭牌仪式

龙江分公司在原牡丹江分公司的基础上进一步明晰了管理职能，压实了发展责任，完善了机构设置，落实管理职责，加快提升统筹调配能力、打造集约高效的资源调配体系，梳理了多个重点项目，包括鹤哈高速鹤岗至伊春段公路建设项目、铁科高速铁力至方正段项目、绥满高速哈尔滨过境段公路建设项目、阿什河污水处理厂配套管线工程、哈尔滨市各区老旧小区改造项目、哈尔滨地铁4、5号线项目等等。是年累计中标23.27亿元，较往年同比增长23.5%。从这些项目的落地推进中，一个生产要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的一体化蓝图日渐清晰。

                  冬季施工场景

通过多年的积累和沉淀，以龙江分公司为管理中心的东北区域市场已经开辟了一条“统一领导、统一目标、统一部署、统一协调、独立核算”的“四统一独”区域生产经营一体化之路。龙江分公司模式成功的意义大于其本身，更多一体化发展带来的改变正在这里发生。

随着一个个区域生产经营一体化的篇章丰富起来，二航局一体化的画卷，将日益壮阔。